ANAC, parere precontenzioso 6 maggio 2026

 [A] Se la stazione appaltante possa diversi CCNL applicabili in funzione natura giuridica dell’operatore economico (cooperativa, impresa, consorzio. [B] Sul criterio corretto da seguire per l’individuazione del CCNL 

[A] Sulla determinazione del criterio della prossimità. [B] Se la lex specialis di gara deve includere tra i criteri premiali il possesso della certificazione della parità di genere 

[A] Se nel nuovo codice sia ammesso il ricorso alla concessione anche per le cd. opere “fredde”. [B] Sulla differente tipologia di rischio operativo tra opere “calde” (o tiepide) e opere “fredde”. [C] Sul trasferimento del rischio di disponibilità dal lato dell’offerta. [D] Sulle condizioni affinchè secondo l’ Eurostat possa considerarsi trasferito il rischio dalla parte pubblica alla parte privata. [E] Sulla contabilizzazione del contratto come “off balance” o “on balance” 

Indicazioni alle stazioni appaltanti sulla corretta individuazione del CCNL negli atti di gara

Se l’importo da assoggettare a ribasso includa i costi della manodopera

[A] Sul sopralluogo obbligatorio. [B] Se possa essere accolta una richiesta tardiva di sopralluogo. 

[A] Se in base all’art. 104, comma 8, del d. lgs. n. 36 del 2023 l’impresa ausiliaria possa essere designata quale subappaltatrice nei limiti dei requisiti prestati. [B] Se sia ammissibile il subappalto a imprese diverse dall’ausiliaria.

Se in materia di concessioni l’offerta debba indicare i costi della manodopera e gli oneri aziendali per la sicurezza

[A] Sulle novità introdotte dal “correttivo” rispetto al sistema di qualificazione dei consorzi stabili basato sul cd. “cumulo alla rinfusa”. [B] Se vi sia distinzione tra le nozioni di cui all’art. 67 d.lgs. 36/2023 di consorziata designata e consorziata esecutrice. [C] Sull’obbligo dichiarativo del consorzio stabile in ordine alle modalità con cui intende eseguire i lavori. [D] Sul soccorso istruttorio ai sensi dell’art. 101 del d.lgs. 36/2023.[E] Se sia ammissibile il soccorso istruttorio per modificare o integrare le indicazioni sul possesso dei requisiti di partecipazione. [F] Sull’applicazione del meccanismo di estromissione dell’art. 97, comma 1, lett. a) del d.lgs. 36/2023. 

Se la riserva prevista dall’articolo 61 del Dlgs 36/2023 operi solo nei confronti di operatori finalizzati all’integrazione di persone con disabilità o svantaggiate.

Se in caso di affidamento di un servizio o di una fornitura sia sufficiente richiamare i CAM di settore vigenti   

[A] Sugli elementi caratterizzanti il PPP. [B] Se in una procedura per l’affidamento di finanza di progetto sia legittima la clausola della lex specialis di gara che attribuisce un punteggio pari a zero all’offerta economica.

In consultazione nuovo Bando tipo n. 2/2025 per i servizi di architettura e ingegneria.

Se l’aumento del costo del lavoro possa giustificare la revisione prezzi

Sul bando tipo n. 1/2023 aggiornato al decreto legislativo 31 dicembre 2024 n. 209 - Schema di disciplinare di gara.

Sui confini entro cui l'Ente può esercitare la propria potestà regolamentare in materia di incentivi alle funzioni tecniche.

[A] Se le stazioni appaltanti possano richiedere solo i requisiti speciali di partecipazione indicati nell’art. 100. [B] Se sia legittima la richiesta del possesso delle certificazioni ISO.

[A] Se la facoltà di limitare il confronto concorrenziale ai soli profili qualitativi sia esercitabile solo nei casi di cui all’art. 108, comma 1, del Codice. [B] Se i costi della manodopera e degli oneri della sicurezza debbano essere indicati nell’offerta anche nelle gare “a prezzo fisso”. [C] Se la mancata indicazione dei costi della manodopera e degli oneri della sicurezza nella gara “a prezzo fisso” comporti l’esclusione o sia sanabile con il soccorso istruttorio.

[A] Sulla cd. proroga tecnica.  [B] Sulla programmazione degli affidamenti di servizi pubblici.

Indicazioni operative per le verifiche delle garanzie finanziarie da parte delle pubbliche amministrazioni e degli altri beneficiari 

Indicazioni riguardanti l’applicazione della disciplina del funzionamento del FVOE come modificata dal d.lgs. n. 209/2024.

Se, alla luce dell’art. 41, comma 13 e 14, D.lgs. 36/2023, la lex specialis di gara possa prevedere un costo della manodopera inferiore a quello risultante dalle tabelle ministeriali di riferimento.

Aggiornamento del bando tipo 1/2023 alla luce delle modifiche apportate dal decr. lgs. n. 209/2024

Sul principio di unicità delle offerte in sede di gara.

Se la stazione appaltante possa subordinare un compenso all’esito del finanziamento.

Indicazioni in merito alla modalità di compilazione dei Certificati di esecuzione per gli interventi realizzati nell’ambito di un accordo quadro. 

[A] Se il RUP possa ricoprire il ruolo di presidente della commissione giudicatrice nelle gare sopra soglia. [B] Se il presidente della commissione giudicatrice debba essere un dirigente. [C] Sulla situazione di conflitto di interessi. [D] Se sussista una situazione di conflitto di interessi in presenza di un rapporto di colleganza o conoscenza. [E] Se sia ravvisabile una situazione di conflitto di interessi nella circostanza che un commissario sia il dirigente di un ufficio che gestisce un contratto di appalto con la ditta che è risultata aggiudicataria.

Se anche le società in house siano tenute all’applicazione dei medesimi obblighi di pubblicazione previsti per le pubbliche amministrazioni dal d.lgs. 33/2013.

Se nelle gare d’appalto i prezzi possano essere rivisti anche in diminuzione sulla base del quadro normativo di riferimento.

Se l’impresa che non applica il contratto lavoro indicato dalla stazione appaltante debba necessariamente essere esclusa da gara.

Sui rispettivi ruoli e compiti del RUP e del DEC nel monitoraggio delle attività esecutive.

Sui chiarimenti forniti da ANAC  in merito al rispetto del principio della massima tempestività nell’affidamento dei contratti pubblici da parte delle stazioni appaltanti. 

Se la Stazione appaltante debba procedere d'ufficio all'oscuramento dei dati personali e/o sensibili o se sia necessaria una specifica richiesta da parte dell'offerente.

Sui diversi tipi di soccorso istruttorio previsti dal D.lgs 36 del 2023.

Procedure negoziate: inviti su ordine cronologico o base territoriale.

Chiarimenti in merito all’utilizzo del criterio del minor prezzo nelle procedure di aggiudicazione di lavori sopra soglia

Chiarimenti sull’applicazione del criterio di aggiudicazione del minor prezzo nell’ambito degli appalti sopra soglia, e sugli elementi da valorizzare ai fini della valutazione del miglior rapporto qualità/prezzo negli appalti di lavori caratterizzati da notevole contenuto tecnologico.

[A] Sulle recenti indicazioni fornite da ANAC alle Stazioni appaltati: lo svolgimento delle attività di controllo dal punto di vista sostanziale. [B] Sulla verbalizzazione delle attività di controllo effettuate nel corso dell’esecuzione del contratto. 

Se, alla luce del D.lgs 36 del 2023, sia possibile adottare il criterio del superamento dei 4/5 del punteggio massimo attribuibile per l’offerta tecnica ed economica ai fini dell’individuazione delle offerte da sottoporre a verifica di anomalia.

Chiarimenti di ANAC in merito al calcolo del valore stimato dell’appalto e al conseguente rispetto del divieto di frazionamento degli incarichi per i servizi di ingegneria e architettura.

Se l’affidamento diretto “procedimentalizzato” mediante l’acquisizione di preventivi e l’indicazione dei criteri per la selezione degli operatori sia assimilabile ad una procedura di gara

Se, per gli affidamenti diretti di cui all’art. 50, co. 1 lett. b) del D.lgs 36/2023, sussista l’obbligo di indicazione dei costi della manodopera.

Sul particolare dovere di diligenza richiesto operatori economici in merito alle modifiche societarie intercorse.

[A] Se sia legittimo inserire in un bando una clausola che preveda un fatturato superiore doppio all’importo del contratto. [B] Se sia legittimo richiedere le certificazioni di qualità come requisito di partecipazione.

Vademecum informativo per gli affidamenti diretti di lavori di importo inferiore a 150.000,00 euro, e di forniture e servizi di importo inferiore a 140.000 euro

Se, alla luce del Nuovo Codice, sia possibile compensare l’appaltatore con il trasferimento di asset pubblici o se tale possibilità sia limitata alla sola partnership pubblico-privata.

Sulla possibilità di intervento diretto, da parte della stazione appaltante, per correggere eventuali errori materiali manifesti inficianti l’offerta tecnica presentata.

Proroga: acquisizione dei CIG inferiori ad € 5.000 tramite PCP e altre procedure.

[A] Se i criteri per la selezione degli operatori economici da invitare alla procedura negoziata possano avere finalità escludente dei singoli candidati. [B] Se gli operatori economici da invitare alla procedura negoziata debbano essere scelti individuando i primi 5 della graduatoria. [C] Sui criteri per la selezione degli operatori economici da invitare alla procedura negoziata per l’affidamento di lavori. [D] Sui criteri per la selezione degli operatori economici da invitare alla procedura negoziata per l’affidamento di servizi e forniture. 

Sulla scadenza della qualificazione con “riserva” di cui all’art. 63, comma 4, del D.lgs. n. 36 del 2023.

Se sia legittima l’esclusione dell'operatore economico basata su una semplice comunicazione di irregolarità di importo inferiore a 35.000 euro rilasciata dall'Agenzia delle Entrate.  

Sulla valutazione di affidabilità dell'operatore economico a fronte della misura cautelare del divieto di contrarre con la P.A. emessa dal GIP.

[A] Se sia ammissibile la previsione contenuta nelle manifestazioni d’interesse di non invitare chi fa ricorso al subappalto. [B] Sulla non conformità delle clausole del bando che vietano indiscriminatamente il ricorso al subappalto. [C] Se sia ammissibile il divieto di subappalto per le esigenze di controllo del cantiere e di mancata frammentazione delle lavorazioni.

Sulla attività di verifica che le Stazioni appaltanti devono compiere con riferimento alla idoneità delle polizze fideiussorie.

Se i costi della manodopera debbano essere inclusi nell'importo soggetto a ribasso

Sulla disciplina dei termini di pagamento ai sensi dell’articolo 113-bis d.lgs. 50/2016.

Se ai fini della determinazione del compenso spettante al Responsabile Unico del Progetto occorre tenere conto anche degli incarichi svolti per altre PA.

Quesiti in merito all’applicazione della normativa in materia di tracciabilità dei flussi finanziari alle Federazioni sportive nazionali.

Se nel caso di un appalto di servizi indetto prima del D.L. 4/2022 sia possibile procedere alla revisione dei prezzi se non prevista nel disciplinare di gara.

Se sia possibile ricorrere alla procedura aperta laddove si sia nell'ambito della procedura negoziata.

Se possa essere utilizzato il criterio cronologico di arrivo delle manifestazioni di interesse per la selezione degli operatori economici da invitare alla procedura negoziata prevista dall’art. 50, comma 1, lett. c) del d.lgs. 36/2023.

[A] Sulla facoltà di sostituire o estromettere il componente del RTI ai sensi dell’art. 97 del D. Lgs. n. 36/2023. [B] Sul recesso da un raggruppamento in base all’art. 48, comma 19 del D. Lgs. 50/2016. [C] Sul dovere di diligenza del concorrente e se la modifica ex post delle quote di partecipazione e di esecuzione dichiarate in sede di offerta sia consentita dall’art. 97 del d.lgs. 36/2023. [D] Se l’aumento del quinto previsto dall’art. 61, comma 2, del d.P.R. n. 207 del 2010 si applichi anche alle imprese del singolo sub-raggruppamento orizzontale. 

Obblighi di pubblicazione concernenti i contratti pubblici di lavori, servizi e forniture (art 37, d.lgs. 33/2013)

Sulla obbligatoria comunicazione ad ANAC dei dati sugli affidamenti in house e sulla acquisizione del CIG.

Aggiornate le FAQ sulla digitalizzazione dei contratti pubblici (26 febbraio 2024)

Sulla legittimità delle gare relative all'affidamento dei servizi di ingegneria ed architettura in cui sia previsto che il ribasso trovi applicazione anche al compenso professionale.

L’accesso alle piattaforme anche a soggetti diversi dal RUP.

Se sia ammissibile in una gara d’appalto la previsione di una clausola penale che scatta in caso di aumento del costo dell’opera rispetto al budget preventivamente stimato dall’amministrazione.

Indicazioni sul collegamento ipertestuale alla documentazione di gara inserito nei bandi pubblicati tramite BDNCP.

Chiarimento applicativo sulle modalità transitorie per la verifica telematica delle polizze fideiussorie di cui all’articolo 106,comma 3, del codice dei contratti pubblici, previste nella delibera anac n. 606/2023.

Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico 2.0. Accesso Stazione Appaltante

Se gli acquisti di importo inferiore a 5.000 euro siano assoggettati agli obblighi di digitalizzazione, stante la deroga prevista dall'articolo 1, comma 450, della legge n. 296/2006.

Domanda di partecipazione tipo per le  procedure aperte per l’affidamento di contratti pubblici di servizi e forniture nei settori ordinari di importo superiore alle soglie europee con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo.

Pubblicate le FAQ sulla digitalizzazione dei contratti pubblici.

Aggiornate le Linee Guida ANAC sulla Tracciabilità dei flussi finanziari.

Bando tipo n. 2/2023 redatto sulla base del nuovo Codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36.

L’Anac ha aggiornato la sezione FAQ (Frequently asked questions) con la pubblicazione delle domande e risposte sulla digitalizzazione dell’intero ciclo di vita dei contratti pubblici. 

Sulla legittimità delle clausole della lex specialis che prescrivano requisiti di partecipazione alla gara correlati ad elementi di localizzazione territoriale.

Indicazioni sulla pubblicità legale dei bandi di gara tramite la Banca Dati Anac.

Indicazioni di carattere transitorio sull’applicazione delle disposizioni del codice dei contratti pubblici in materia di digitalizzazione degli affidamenti di importo inferiore a 5.000 euro. 

Sulla digitalizzazione degli appalti pubblici: le indicazioni congiunte ANAC – MIT.

[A] Se ai sensi dell’art. 67, comma 7, del D. Lgs. 36/2023 le risorse oggetto del contratto di avvalimento possano essere esclusivamente quelle maturate in proprio dal Consorzio stabile. [B] Sull’interpretazione del l'art. 104, comma 5, del D. Lgs. 36/2023 in caso di dichiarazioni mendaci dell'ausiliaria. [C] Sull’interpretazione del l'art. 104, comma 6, del D. Lgs. 36/2023 nel caso in cui l'ausiliaria risulti sprovvista dei requisiti di ordine generale o speciale.

Se si applichi il silenzio assenso previsto dalla L. n. 241/1990 in relazione alle verifiche svolte dalla stazione appaltante per l’aggiudicazione dell’appalto ex art. 17, comma 5, D. Lgs. 36/2023

Provvedimenti ANAC efficaci a decorrere dal 1° gennaio 2024.

[A] Sul principio di rotazione di cui all’art. 49 del Nuovo Codice dei Contratti Pubblici. [B] Sulla motivazione richiesta relativa all’esistenza dei presupposti che legittimano la deroga al principio di rotazione. [C] Se l’esigenza di realizzare il progetto in tempi celeri possa rientrare tra le deroghe al principio di rotazione.

Se il costo della manodopera rientri nell'importo complessivo a base di gara.

Se la norma sulla tracciabilità dei flussi finanziari possa applicarsi a prescindere dallo svolgimento di una procedura di gara in ogni caso in cui vengano erogate risorse pubbliche per l’esecuzione di contratti pubblici.

[A] Sulle prime indicazioni dell’ANAC in merito alla compilazione dei certificati esecuzione lavori (CEL) a seguito dell'entrata in vigore del D.Lgs. n. 36/2023: l’emissione del CEL per lavori eseguiti in vigenza del nuovo codice dei contratti pubblici. [B] Sull’emissione del CEL in caso di ricorso al subappalto e di affidamento al contraente generale. [C] Sull’utilizzo dell’Allegato B1. [D] Sulla compilazione dei CEL per i bandi che prevedono l'esecuzione di lavori nella categoria OG 11 (impianti tecnologici).

[A] Sull’assolvimento degli obblighi informativi degli affidamenti eseguiti tramite procedure di somma urgenza e protezione civile di cui all’articolo 140 del Codice. [B] Sull’estensione della modalità semplificata di trasmissione per tutti gli affidamenti di importo pari o superiore a 5.000 euro a partire dal 1° gennaio 2024.

Sulla differenze tra fornitura e posa in opera e appalto di lavori.

Sulla derogabilità o meno delle tariffe professionali nella determinazione dei corrispettivi degli appalti di ingegneria ed architettura.

Se l'iscrizione nel registro degli indagati ai sensi dell'art. 335 c.p.p. possa costituire un grave illecito professionale in base all'art. 80, comma 5, lett. c) del  Decr. Lgs. n. 50/2016 ed alla nuova disciplina introdotta dal Decr. Lgs. n. 36/2023

Se possa formare oggetto di valutazione, da parte della stazione appaltante, come grave illecito professionale ex art. 80, comma 5 D.lgs 50 del 2016 la pendenza di indagini penali o il rinvio a giudizio del legale rappresentante della società.

Se la conoscibilità dei concorrenti da parte dei membri commissari nella fase di accettazione dell’incarico violi il principio dell’anonimato ai sensi dell’art. 155, comma 4 del D.lgs 50 del 2016.

Criticità attinenti al coordinamento tra la disciplina del c.d. equo compenso e il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36

Se una modifica soggettiva dell’appaltatore intervenuta in corso di esecuzione del contratto ai sensi dell’art. 106, comma 1, lett. d) del d.lgs. 50/2016 possa violare il principio di rotazione. 

Pubblicato dall'Autorità Nazionale Anticorruzione il nuovo Bando tipo n. 1/2023, lo schema di disciplinare per la procedura aperta per l’affidamento di contratti pubblici di servizi e forniture nei settori ordinari sopra le soglie europee, da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo.

L'Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC), nell’adunanza del Consiglio del 20 giugno 2023, ha approvato 12 Regolamenti e Provvedimenti attuativi del D.lgs. 36/2023. Entreranno in vigore il 1 luglio 2023. 

[A] Sulla natura dell'azienda speciale costituita ai sensi dell’art. 114 del d.lgs. 267/2000. [B] Se, negli affidamenti alle aziende speciali, le stazioni appaltanti debbano rispettare art. 192, comma 2, d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50. 

E-procurement: pubblicate le Regole tecniche per le piattaforme di approvvigionamento digitale ai sensi dell’art. 26 del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 recante Codice dei contratti pubblici.

Ulteriori indicazioni per l'avvio del sistema di qualificazione delle Stazione Appaltanti.  

Se la normativa sulla tracciabilità dei flussi finanziari si applichi ai soggetti privati che affidano contratti (pubblici) di lavori, servizi e forniture per la realizzazione dell’oggetto del finanziamento pubblico.

Prime indicazioni per l'avvio del sistema di qualificazione delle Stazione Appaltanti.

Se i contenuti dell'offerta economica di un appalto possano essere modificati in un secondo momento.

Sulla legittimità delle clausole “territoriali” volte a favorire le imprese con sede legale nel proprio territorio, alla luce del principio della "diversa dislocazione territoriale delle imprese invitate" di cui all'art. 1, comma 2 lett. b) della Legge 120 del 2020.

Se l'operatore economico privo dei requisiti necessari per la permanenza nell'albo fornitori possa partecipare alla procedura di gara in cui sia stato invitato facendo ricorso all’avvalimento.

Se le Aziende pubbliche di servizi alla persona (ASP) siano tenute all’applicazione del Codice degli appalti per l’acquisizione di beni e servizi.

Se sia possibile la contestazione del prezzo a base di gara e la contestuale partecipazione alla stessa.

Comunicazione ANAC del 28 aprile 2023 in merito alla Interoperabilità delle piattaforme.

Comunicazione ANAC del 2 maggio 2023. Pubblicata la prima analisi del Titolo I – I principi generali, del  decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36.

Comunicazione ANAC del 27 aprile 2023 in merito alla qualificazione delle stazioni appaltanti. 

[A] Sull’’automatismo escludente dell’annotazione nel casellario ANAC. [B] Se il progettista indicato debba possedere i requisiti generali e speciali. [C] Se sia possibile la sostituzione del progettista indicato che abbia perso i requisiti generali.

Bando tipo n. 1/2023 redatto sulla base del nuovo Codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36.

In merito alla possibilità di richiedere requisiti aggiuntivi rispetto alle attestazioni SOA.

Se il compenso relativo allo svolgimento dell'incarico di supporto legale al RUP possa essere determinato facendo riferimento al Decreto ministeriale 17 giugno 2016 (Approvazione delle tabelle dei corrispettivi commisurati al livello qualitativo delle prestazioni di progettazione adottato ai sensi dell'art. 24, comma 8, del decreto legislativo n. 50 del 2016)

[A] Se la trasmissione delle offerte tecniche ed economiche attraverso posta elettronica certificata violi il principio di segretezza. [B] Se l’avviso di avvio dell’indagine di mercato debba indicare il valore dell’affidamento.

Se la lex specialis di gara possa porre a carico dei concorrenti, nonché dell'aggiudicatario, eventuali costi connessi alla gestione delle piattaforme telematiche di negoziazione di cui all'art. 58 del D.lgs 50 del 2016.

[A] Se la presunta notorietà del legame parentale possa escludere l’obbligo dichiarativo in sede di gara. [B] In merito al grado di parentela rilevante ai sensi dell'art. 42 D.lgs 50/2016. 

Se, ai fini dell'opponibilità ai terzi della certezza della data, sia sufficiente che il contratto di avvalimento sia stato firmato digitalmente.

In merito ai servizi espletati in favore degli enti locali nell’attuazione del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) da soggetti che non sono centrali di committenza né sono iscritti all’elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house.

Se nelle gare per l'affidamento della fornitura di derrate alimentari secondo la formula dell'accordo quadro sia necessario indicare la quantità di fornitura richiesta oppure possa essere sufficiente indicare la percentuale sul totale ci ciascuna categoria merceologica oggetto dell'affidamento.

Sulla nozione di organismo di diritto pubblico, ai sensi dell'art. 3, comma 1 lett. d) del D.lgs 50 del 2016.

[A] Se l'errore materiale nella lex specialis possa essere emendato dalla stazione appaltante tramite i chiarimenti. [B] Se la modifica dei requisiti di partecipazione possa essere fatta senza la ripubblicazione degli atti di gara e la proroga/riapertura dei termini per la presentazione delle offerte.

Se, per far fronte all'aumento dei prezzi dei materiali, la Stazione Appaltante e l'Operatore Economico possano proporre l'adozione di una variante in corso d'opera.

Note in materia di inconferibilità e incompatibilità, ai sensi del D.lgs 39 del 2013.

Parere in merito all’applicazione dell’art. 3 d.lgs. n. 39/2013 in caso di sospensione condizionale della pena e rapporti con l’art. 35 bis d.lgs. n. 165/2001.

Indicazioni in ordine all’applicazione dell’articolo 46-bis del decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198 recante Codice per le pari opportunità, ai fini della previsione, nei bandi di gara, negli avvisi o negli inviti relativi a procedure per l'acquisizione di servizi, forniture, lavori e opere, di criteri premiali in relazione al possesso della certificazione della parità di genere.

Indicazioni in relazione al termine di trasmissione delle segnalazioni che attivano il potere sanzionatorio dell'Autorità.

Regolamento per l’esercizio della vigilanza collaborativa in materia di anticorruzione e trasparenza svolta dall’Autorità nazionale anticorruzione.

Sulle modalità di determinazione dei corrispettivi nell'affidamento dei servizi di architettura e ingegneria relativamente alle prestazioni aggiuntive e/o integrative chieste durante l'esecuzione del contratto.

Sul campo di applicazione dei commi 2-ter e 2-quater di cui al D.L. 36 del 2022 (conv. in legge 79 del 2022), che introducono la possibilità di ammettere varianti in diminuzione per far fronte all'aumento dei costi dei materiali.

L'ANAC ha pubblicato il Manuale utente per le Stazioni appaltanti relativo all'utilizzo del Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico (Fvoe) obbligatorio dal 9 novembre 2022.

Istituzione del fascicolo virtuale dell'operatore economico (FVOE) in vigore dal 9 novembre 2022.

L'ANAC ha pubblicato il Manuale utente per gli Operatori Economici relativo all'utilizzo del Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico (Fvoe) obbligatorio dal 9 novembre 2022.

In merito alla compensazione dei prezzi dei materiali da costruzione nei rapporti concessori ai sensi dell’art. 1-septies del d.l. 73/2021.

Se sia ammissibile il soccorso istruttorio nel caso di omessa dichiarazione dell’obbligo di garantire, in caso di aggiudicazione del contratto, il rispetto di una quota prestabilita di occupazione di giovani e donne, se stabilito dalla stazione appaltante.

Se sussista una incompatibilità tra il ruolo di componente della commissione giudicatrice e quello di collaudatore.

[A] Se l’esclusione dalla gara ai sensi dell’art. 80, comma 5, lett. c) e c bis) del Decr. Lgs. n. 50/2016 vada disposta all’esito di un procedimento in contraddittorio. [B] Se la valutazione nel merito in ordine all’accertamento dell’integrità e dell’affidabilità professionale del concorrente sia di specifica pertinenza della stazione appaltante.

Se il limite di cui all' art. 165, comma 2, del D.lgs 50/2016, relativo al contributo pubblico nelle concessioni e pari al 49% dell' investimento complessivo, comprenda l'utilizzazione di contributi europei a fondo perduto.

Se negli affidamenti dei servizi attinenti all'architettura e all'ingegneria sia necessario dare evidenza negli atti di gara del calcolo analitico del compenso professionale posto a base di gara.

Se nelle procedure di affidamento dei servizi di progettazione sia possibile derogare alle Linee Guida ANAC n. 1, nonché al Bando Tipo n. 3 prevedendo nella legge di gara limiti temporali per la presentazione dei servizi affini, in funzione della dimostrazione del criterio di professionalità ed adeguatezza delle offerte.

Linee Guida n. 9, di attuazione del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recanti «Monitoraggio delle amministrazioni aggiudicatrici sull’attività dell’operatore economico nei contratti di partenariato pubblico privato»

[A] Sulla natura giuridica delle casse previdenziali, ai fini della loro sottoposizione alle disposizioni del Codice degli appalti. [B] Sulle regole relative all'affidamento dei servizi legali.

L’Anac ha aggiornato la sezione FAQ (Frequently asked questions) sui contratti pubblici del sito istituzionale con la pubblicazione delle domande e risposte sulla tematica dell’Accordo quadro. 

[A] Sulla disciplina della revisione prezzi relativa agli appalti di servizi e forniture. [B] Se la disciplina di cui all'art. 1664 c.c.. possa trovare applicazione nella esecuzione dei contratti di appalto di servizi e forniture. [C] In merito alla possibilità di introdurre clausole di indicizzazione attraverso l'applicazione dell'istituto della revisione dei prezzi, negli appalti di servizi e forniture.

In merito alla nozione di servizi analoghi e identici richiesti dalla lex specialis di gara ai sensi dell'art. 83, comma 1, lett. c) e comma 6 del d.lgs. n. 50/2016.

Sulla legittimità della prescrizione contenuta nella legge di gara di presenta offerta per tutti i lotti.

Linee Guida n. 17 recanti «Indicazioni in materia di affidamenti di servizi sociali» approvate dal Consiglio dell’Autorità con Delibera n. 382 del 27 luglio 2022.

Concorso di progettazione: sulla legittimità dei criteri soggettivi nell’attribuzione del punteggio.

Sulle modalità di rilascio della dichiarazione sui conflitti di interesse nelle procedure di affidamento di contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria ex art. 36 co. 2 d.lgs. 50/2016

In merito alla verifica da parte della stazione appaltante del conflitto di interesse nell’ambito dell’iscrizione all’albo dei fornitori.

Sull’applicabilità per i consorzi stabili del cumulo alla rinfusa ai sensi dell’art. 47 del D. Lgs. n. 50/2016.

Sulla compatibilità della disciplina dell’ATI con la normativa comunitaria.

[A] Se il ruolo di componente della commissione di collaudo possa essere ricoperto da un dipendente della stazione appaltante in possesso dei prescritti requisiti professionali, ma che ha rivestito il ruolo di legale rappresentante e amministratore unico della stessa SA. [B] Se le incompatibilità debbano essere riferite al dipendente oppure all'ufficio di appartenenza dello stesso.

Affidamento dei servizi legali: principi generali.

Cessazione dell’efficacia delle indicazioni contenute nella Delibera dell’Autorità n. 268 del 19 marzo 2020, aggiornata con Delibera n. 312 del 9 aprile 2020, sulla sospensione dei termini nei procedimenti di competenza dell’Autorità e sulla modifica dei termini per l’adempimento degli obblighi di comunicazione nei confronti dell’Autorità, a seguito della cessazione dello stato di emergenza.

Indicazioni in merito al calcolo dell’importo a base di gara per l’affidamento di servizi di architettura e ingegneria, nel caso di omissione dei livelli di progettazione ai sensi dell’articolo 23, comma 4, del codice dei contratti pubblici.

[A] Sulla qualificazione delle misure di lock-down in Cina e della situazione bellica in Ucraina come cause di forza maggiore. [B] Sui rimedi a disposizione delle Amministrazioni. [C] Sugli obblighi informativi a carico dei fornitori. [D] Sulle raccomandazioni relative ai nuovi contratti ed ai contratti in corso.

Sulla valutazione, da parte della commissione giudicatrice, della rispondenza delle soluzioni migliorative alle previsioni del bando ed alla normativa tecnica.

[A] Sull'utlizzo dell'espressione "o equivalente" prescritta dall'art. 68, comma 6 del D.lgs 50 del 2016 nel caso in cui si renda necessario menzionare o, comunque, fare riferimento ad una fabbricazione, una provenienza determinata oppure ad un procedimento particolare caratteristico dei prodotti o dei servizi forniti da un operatore economico specifico. [B] Sulla possibilità, in un appalto di lavori, di stabilire criteri di valutazione dell'offerta basati su requisiti soggetti dell'impresa relativi ad esprienze pregresse del concorrente.

[A] Gli indici di identificazione dell'organismo di diritto pubblico, di cui all'art. 3, comma 1 lett. d) del D.lgs 50 del 2016. [B] Sulle modalità di individuazione del conduttore nei contratti di locazione attiva da parte degli organismi di diritto pubblico.

Se con riferimento all'affidamento delle funzioni e delle attività di supporto propedeutiche all’accertamento ed alla riscossione delle entrate degli enti locali e delle società da essi partecipate debba o meno essere richiesta, come requisito di partecipazione, l'iscrizione nella sezione separata dell'albo di cui all’art. 53 del D.lgs. 15 dicembre 1997, n. 446, così come previsto dall’art. 1 comma 805 della L. 160/2019, pur in mancanza del Regolamento di attuazione circa i criteri di iscrizione nella sezione separata dell'albo dei concessionari.

Sui limiti dell'accesso civico generalizzato rispetto al principio del buon andamento dell'azione amministrativa.

[A] Se l'operatore economico sia tenuto ad informare la Stazione appaltante della circostanza che, in corso di gara, è sopravvenuta una indagine penale a carico del legale rappresentante. [B] Se la Stazione appaltante, venuta a conoscenza di una indagine penale a carico del legale rappresentante, sia tenuta ad attivare una valutazione di incidenza dei fatti contestati sulla affidabilità dell'operatore economico.

Bando tipo n. 1/2021 (integrazione del 16 marzo 2022)    

Sulla possibilità da parte del concorrente di indicare come subappaltatore l’operatore economico che ha in essere un contratto con la medesima stazione appaltante avente ad oggetto lavori appartenenti alla stessa categoria dei lavori oggetto di affidamento.

[A] Se la comunicazione dell’attivazione del soccorso istruttorio, che riguardi la società mandante, deve essere inoltrata anche alla mandataria del RTI costituendo. [B] Sulla modalità attraverso la quale deve essere effettuata la richiesta introduttiva del soccorso istruttorio in assenza di una previsione della lex specialis.

Collaborazione per il supporto nell’attuazione del Progetto Istruzione del Piano nazionale di ripresa e resilienza.

Sulla possibilità di applicare l'esclusione automatica delle offerte anomale, di cui all'art. 1, comma 3 del D.L. 76/2020 (convertito con Legge 120/2020), anche nel caso di adozione di procedure differenti da quelle espressamente richiamate dalla disposizione di legge.

Bando tipo ANAC 24 novembre 2021 n. 1/2021

Linee Guida n. 1, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 “Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria” Approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 973 del 14 settembre 2016 Aggiornate al d.lgs. 56/2017 con delibera del Consiglio dell’Autorità n. 138 del 21 febbraio 2018 Aggiornate con delibera del Consiglio dell’Autorità n. 417 del 15 maggio 2019

Approfondimento sulle principali novità introdotte e le possibili criticità contenute nel d.l. 32/2019

[A] Ambito oggettivo di applicazione delle clausole sociali. [B] Sulle condizioni da osservare ai fini della validità della clausola sociale. [C] Sugli elementi da fornire al concorrente per l’applicazione della clausola sociale. [D] Sul CCNL applicabile in caso di clausola sociale. [E] Sulle conseguenze della mancata accettazione della clausola sociale in fase di gara. [F] Sulle conseguenze dell’inadempimento della clausola sociale nella fase di esecuzione del contratto.