Se in base al codice del 2023 sia sempre necessario procedere a verifica dei costi della manodopera analogamente a quanto prima previsto dall’art. 95, comma 10, d. lgs. n. 50/2016

Se l’affidamento della progettazione del solo PFTE violi il divieto di artificioso frazionamento 

Se l’importo da assoggettare a ribasso includa i costi della manodopera

Sulla inammissibilità della modifica dei costi della manodopera con i giustificativi.

[A] Se i costi della manodopera facciano parte dell’importo a base di gara su cui quantificare il ribasso offerto dall’operatore per definire l’importo contrattuale. [B] Sulla ratio dell’indicazione separata del costo della manodopera offerto rispetto al ribasso sull’importo a base d’asta. 

Se l'art. 41, comma 14, D. lgs. 36 del 2023 introduca un divieto assoluto di ribasso sui costi del lavoro.

[A] Se sia violato il principio del rispetto del trattamento salariale minimo qualora i nuovi minimi tabellari siano stati concordati prima della conclusione del procedimento di anomalia dell’offerta e le tabelle ministeriali siano state aggiornate dopo il provvedimento di aggiudicazione. [B] Se nel caso di stipula di un nuovo CCNL di settore sopravvenuta nel corso della procedura di verifica della congruità dell’offerta la stazione appaltante debba tenere conto dei nuovi livelli retributivi previsti.

[A] Sulla cd. proroga tecnica.  [B] Sulla programmazione degli affidamenti di servizi pubblici.

[A] Sull’interpretazione della clausola sociale. [B] Sullo scostamento delle voci di costo della manodopera rispetto a quelle riassunte nelle tabelle ministeriali ai fini dell’anomalia dell’offerta. [C] Se debbano essere documentate e verificate le dichiarazioni rese sul tasso di assenteismo aziendale. [D] Se il G.A., dopo aver accertato l'illegittimità del giudizio di anomalia, possa annullare l'aggiudicazione e dichiarare l’inefficacia del contratto o debba disporre il rinvio degli atti all'Amministrazione.

Se, alla luce della disciplina del Nuovo Codice, gli oneri della manodopera quantificati dalla stazione appaltante siano direttamente ribassabili.

[A] Se i costi della manodopera debbano essere esclusi dall’importo a base di gara su cui applicare il ribasso offerto dall’operatore economico per indicare l’importo contrattuale oggetto della sua offerta economica complessiva. [B] Sulla ratio della quantificazione e indicazione separata dei costi della manodopera. [C] Sulla corretta interpretazione del bando tipo ANAC in ordine alla ribassabilità dei costi della manodopera. [D] Se sia ammissibile l’interpretazione della volontà del concorrente per superare eventuali ambiguità nella formulazione dell’offerta.

[A] Se il ricorrente che contesta la valutazione di anomalia debba impugnare la lex specialis che abbia stimato il costo del personale senza considerare una modifica al CCNL precedente alla legge di gara. [B] Sulla differente disciplina dei minimi salariali rispetto a quella relativa al costo della manodopera 

[A] Se nel subprocedimento di verifica dell’anomalia il concorrente possa dimostrare la congruità dell’offerta modificando il costo complessivo del personale impiegato. [B] Sui limiti di modifica delle giustificazioni delle singole voci di costo. [C] Se in base all’art. 41 del Decr. Lgs. n. 36 del 2023 il costo della manodopera sia assoggettabile a ribasso.

[A] Se in caso di affitto di azienda la possibilità di avvalersi dei requisiti dell'affittante richieda la coincidenza temporale tra la durata dell’affitto e quella dell’affidamento e se tale facoltà sia applicabile all’appalto di servizi. [B] Se la liquidazione giudiziale dell'affittante costituisca una causa di esclusione dalla gara. [C] Sulla ratio della causa escludente di cui all’art. 94 comma 5 lett. d) del d. lgs. n. 36 del 2023. [D] Se sia ammesso il ribasso sui costi dalla manodopera e sulla verifica di anomalia. [E] Se in presenza di una clausola sociale l’operazione di riassorbimento impedisca l’utilizzo dei dati riguardanti la precedente realtà aziendale.

Sulla corretta applicazione  pratica dell'art. 41, comma 15-quater, del Nuovo Codice dei Contratti Pubblici.

Se i costi della manodopera debbano essere scorporati dall’importo oggetto di ribasso.

Se la stazione appaltante possa subordinare un compenso all’esito del finanziamento.

[A] Se sia possibile riscontrare clausole di esclusione al di là di quelle espressamente previste dal bando. [B] Se siano ammesse le modifiche al progetto a base della gara e sull’aliud pro alio. [C] Se il progetto esecutivo possa modificare il progetto di fattibilità tecnico-economica. [D] Se il principio del risultato rivesta anche una funzione escludente.

Se i costi della manodopera siano da includersi nell’importo assoggettato al ribasso.

Sui casi in cui l'errore materiale in cui sia incorso il concorrente afferente agli elementi costitutivi dell'offerta possa essere emendato d'ufficio.

Se l’omissione del costo della manodopera di cui all’art. 41 comma 14 del D. lgs. 36 del 2023 possa costituire di per sé causa di annullamento della legge di gara.

[A] Se la legge n. 49 del 2023 sull’equo compenso trovi diretta e generale applicazione al settore degli appalti pubblici. [B] Se la stazione appaltante possa prevedere clausole di non ribassabilità del compenso professionale.

[A] Sulla legittimazione a far valere il vizio di nullità del contratto medio tempore stipulato per l’asserita violazione della disciplina imperativa sull’equo compenso. [B] Sulla nozione di equo compenso applicabile alla contrattualistica pubblica. [C] Sulla novella recata dal cd. “correttivo appalti” all’art. 41 d.lgs. n. 36/2023. [D] Se in sede di verifica dell’anomalia dell’offerta possa valutarsi il ribasso rispetto agli importi stabiliti dai parametri per la liquidazione dei compensi dei professionisti iscritti agli ordini o ai collegi professionali. 

Sull'eventuale annullamento di un bando di gara qualora lo stesso e il relativo disciplinare prevedano un importo del costo della manodopera macroscopicamente inferiore rispetto alle tabelle ministeriali. 

Scorporo dei costi della manodopera: la portata innovativa dell'art. 41, comma 14, D. lgs. 36 del 2023.

Chiarimenti di ANAC in merito al calcolo del valore stimato dell’appalto e al conseguente rispetto del divieto di frazionamento degli incarichi per i servizi di ingegneria e architettura.

[A] Sul subprocedimento di verifica di anomalia delle offerte in relazione ai prezzi delle prestazioni professionali. [B] Se nel sistema dei contratti pubblici operi l’eterointegrazione automatica delle disposizioni della l. n. 49/2023 o se queste ultime debbano improntare la valutazione di congruità dell’offerta. [C] Se nel contesto delle procedure telematiche l’offerta priva di firma digitale sia sanabile tramite soccorso istruttorio.

Se il ribasso effettuato anche sui costi della manodopera comporti l’esclusione dell'operatore economico.

Se i costi della manodopera debbano essere inclusi nell'importo soggetto a ribasso

[A] Se i costi della manodopera in base all’art. 41, comma 14, del D. Lgs. n. 36/2023 siano assoggettabili a ribasso. [B] Sull’utile indicato dal concorrente in relazione alla valutazione di anomalia dell'offerta. [C] Sulla differente motivazione nel caso che l’offerta venga giudicata non congrua o congrua.

Se il costo della manodopera rientri nell'importo complessivo a base di gara.

Se l'offerta economica, ai fini della sua valutazione e della graduatoria di gara, debba essere costituita solamente dal ribasso operato sull'importo al netto della manodopera, ai sensi dell'art. 41, comma 14 del D.lgs 36 del 2023.

Criticità attinenti al coordinamento tra la disciplina del c.d. equo compenso e il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36